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国家取消电解金属锰出口退税对湖南省出口的影响
作者: ?来源: ?时间:2014年09月27日??
  国务院批准,财政部、国家税务总局决定从 2005年8月1日起取消税则号为81110010项下的未锻轧锰、锰废碎料、粉末(以下简称电解金属锰)的出口退税政策。取消电解金属锰的出口退税政策,是国家落实科学发展观,建设节约型社会,抑制资源性商品出口,控制高污染、高耗能产业发展的具体措施。国家这一出口退税政策的调整,将直接对我省电解金属锰的出口和企业的效益带来不利影响。
  一、我省电解金属锰产品出口的现状
  2004年全省电解金属锰出口企业共68家,出口量168263吨,金额24249万美元,同比增长100%,占全省外贸出口总额的7.98%,占当年外贸出口增量的12.74%,为我省外贸出口突破30亿美元作出了重要贡献。
  2005年1——6月,全省电解金属锰出口企业共57家,出口97158吨,金额15148万美元,同比增长47.24%,占全省外贸出口总额的8.36%;占今年外贸出口增量的9.08%,对我省上半年外贸出口同比增长41.84%起到了积极的作用。
  从我省电解金属锰出口经营主体的地域构成看,主要集中在湘西自治州、长沙和怀化。其中2004年自治州出口14134万美元、长沙出口8243万美元、怀化出口1521万美元,分别占全省电解金属锰出口总额的58.29%、33.99%和6.27%;今年1——6月湘西自治州出口7924万美元、长沙出口5627万美元、怀化出口1232万美元,分别占全省出口额的52.31%、37.15%和8.13%。湘西自治州今年上半年电解金属锰的出口额占该地区出口总额的96%。
  全省今年上半年出口突破1千万美元的有以下几家企业:湘西自治州五矿进出口有限公司出口1677万美元,同比增长90.57%;湖南天雄实业有限公司出口1244万美元,同比增长41.97%; 湖南瑞升工贸有限公司出口1189万美元,同比增长89.29%;湖南省洪江市锰业有限责任公司出口1082万美元,同比增长100.14%;
  二、取消电解金属锰产品出口退税对我省出口企业的影响
  国家在人民币刚刚升值2%后,又接着取消电解金属锰的出口退税,对该产品的出口企业可以说是 “雪上加霜”。一般的电解金属锰出口企业,在7月底前都已签订8——10月的外销合同,而8月1日开始取消的出口退税将直接减少出口企业13%的退税收入,若按7月份前的成交价,每吨退税收入就将减少1200——1400元人民币。如湘西自治州五矿公司7月21日前已签订的合同就有6000多吨,按最低损失算也要减少收入720多万元人民币;湖南天雄实业有限公司7月底前已签订的合同4500吨,按每吨损失1400元人民币算将减少收入约630万人民币;洪江市锰业有限责任公司的已签合同预计要减少收入500多万元;瑞升工贸有限公司已签合同的收入减少也在100万元以上。全省电解金属锰出口企业按上半年的平均出口进度及已签订8、9两个月的出口合同32386吨匡算,将减少收入在 4000万元以上。
  另外,根据国家税务总局的规定,取消退税后的商品出口自动作内销征税处理,这样出口电解金属锰的外贸企业不仅减少了13%出口退税的收入,而且还要增加外销价与产品收购差价的增值税赋,出口企业的成本将进一步增加。这么大的资金收入减少,对各类企业来说都是一个严峻的考验,对大量的中小出口企业来讲更是一道艰难的“坎”,要使出浑身解数才有可能迈过。
  三、取消电解金属锰出口退税对该产品今年出口的影响
  我省电解金属锰出口近几年发展迅速,已在全国占有重要位置。2003年我省出口12120万美元,2004年出口24249万美元,同比增长100%,今年1——6月出口15148万美元,同比增长47.24%。虽然今年上半年出口增幅不到去年全年增幅的一半,除了国内外客观环境变化影响外,我省出口基数明显加大也是一个原因。如果今年全年出口增幅能达到上半年的增幅,我省全年电解金属锰出口将达到35704万美元,将比去年净增1.1亿美元;如果下半年出口与上半年持平,全年出口也将达到30296万美元,将比去年净增5千万美元。虽然这次电解金属锰的出口退税取消,对行业内企业的经营影响很大,但综合分析,我们认为今年我省电解金属锰出口不会有太大的滑坡,其理由主要有:
  1、我国目前电解金属锰的出口已占国际市场的98%,这一市场格局使我国的电解金属锰出口不可能大幅度减少。我国企业取消退税而增加的成本将可能在今后的卖价中逐步消化,虽然价格的变化不可能完全弥补企业因退税政策调整产生的差价,但估计产品价格经过一段时间的市场调节后会达到一个新的平衡点。目前上海FOB报价已由退税政策调整前的1350美元/吨上涨到了1550美元/吨。
  2、我省的主要出口企业在7月底以前已签订完8——10月份的出口合同,这部分合同履约虽然直接影响到企业的效益,但考虑到与欧、美、日、韩等客户的长期合作及履约责任,一般都在按已签订合同条款执行,这也使得今年3季度以前的电解金属锰出口不会有太明显的减少,受影响较大的将可能是4季度的出口。
  3、我省已形成的电解金属锰生产规模较大,目前仅湘西自治州的生产规模已达到28万吨,加上怀化及长沙企业在重庆秀山投资控股的企业,合计生产规模已超过30万吨。电解金属锰主要用于钢铁行业,国内80%的销售用于出口,目前国内钢铁行业已处于受限状况,不会增加更多的需求,这样一来这么大的生产规模必定要继续在国际市场上寻找出路,这也将从客观上促进电解金属锰的出口。
  当然,随着国家税收政策的调整,国内电解金属锰出口企业之间的竟争将更趋激烈,不断扩大的生产规模将会得到抑制和适当压缩。部分生产规模小,出口金额少,抗风险能力弱的企业将在这轮新的激烈竟争中遭到淘汰。
  四、目前企业的态度及采取的应对措施
  对国家取消电解金属锰出口退税,大多数企业从长远发展的角度出发还是表示理解和支持的,认为这一措施对于抑制高能耗、高污染电解金属锰产业的过渡发展,?;ぷ匀蛔试春蜕胶?、减轻国家财政负担,促进电解行业的良性发展都有积极的促进作用。

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